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江西上高县探索干部预警管理新机制—— 向“问题干部”亮“红灯”

时间:2014-03-20 17:13:40  来源:人民日报  作者:  点击:  

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        从开会溜号、上班迟到,到工作拖延、办事不力,甚至驾车违章、邻里不和、信用不良……这些看起来并不属于“上纲上线”的小问题、小毛病,如今都纳入了江西上高县干部预警管理的“红线”。一旦干部存在上述行为,组织上就进行蓝、黄、红“三色”预警,并启动相应的提醒谈话、书面函询、诫勉谈话程序,规定限期整改。期限内整改不到位的,将自动转入下一级预警程序,直至调整岗位、撤销职务等组织处理。
  2013年5月以来,上高县已先后对10名问题干部进行谈话提醒,8人诫勉谈话,消除“苗头性问题”4个。几个月来,干部普遍感觉约束多了、自在少了,无论8小时内外,对自己的一言一行、一举一动也格外注意了。与实行预警管理前相比,对干部的信访反映逐步下降,反映干部问题的信访总量较去年同期下降22%。
  谁来管——县委统一领导、组织部门牵头、职能部门协作、社会群众参与
  2010年,上高县发生了一起干部因家庭矛盾导致的凶杀案,事后有群众反映,该家庭一直就不太和谐。这起案件引发了组织部门的深度思考:作为干部管理的主要职能部门,怎样才能更加及时、全面、准确地掌握干部工作、家庭、社交各方面的信息,尽早发现苗头性、倾向性问题,提前进行介入干预?为此,县委组织部出台了经常性考核、干部考察进社区等一系列举措。
  县委着眼克服干部管理监督中存在的各部门之间信息交流不畅、推诿扯皮等弊端,在原有干部监督联席会议基础上,成立了由县委统一领导的县干部预警管理工作领导小组,县委书记担任组长。县预警办建立和完善预警工作联席会议制度,定期收集分析预警信息、确定预警对象和级别、调度整改情况、研究部署预警工作。各基层党委(党组)也相应成立领导机构和工作机构,及时向县预警办报送预警信息。同时,该县还聘请了部分党代表、人大代表、政协委员,以及退居二线的领导干部为干部信息监督员,广泛动员社会力量参与干部日常管理监督;通过开通“12380”电话、设立信访电子邮箱等方式,拓宽干部信息的获取渠道,接受社会、群众的举报监督。
  管什么——探索细化覆盖8小时内外的“全天候”干部预警管理内容
  2013年9月17日,工业园管委会委员肖欠根为急着给园区某企业办好土地使用证,闯了次红灯,第二天他就收到了县预警办的提醒谈话通知。这是上高县开展干部预警管理以来,第一次对违反交通规则的干部发出预警通知。“开始时有点想不通,为这点小事,组织上还找我谈话,是不是管得太宽了?后来一琢磨,自己是公职人员还是党员,一言一行群众都看着,理当以身作则,思想通了,反而对组织更感激,以后也会更注意。”肖欠根谈起那次预警经历还有点难为情。
  为体现“管早、管小、管平时”,实现对干部8小时内外日常行为的“全天候”监督,上高县探索细化了包括“开车闯红灯”“家庭不和睦”“信用卡年费欠缴”等在内的干部预警管理内容。预警管理内容包括“政治思想、道德品质、履职尽责、工作作风、生活作风、廉洁自律”6个方面,分为“不遵守上班、值班制度,不按要求参加有关会议;驾车违反道路安全交通法;个人银行信用被银行列入黑名单;居住地社区有不良反映;领导干部履行经济责任审计存在问题”等14个项目,具体细化为14个项目中可能存在又尚未构成违法违纪的45种不良行为,让全县干部清楚哪些事情不可为,哪些行为必须警醒。
  目前,全县207个科级领导班子相关信息和1196名科级干部、6877名一般干部的日常管理信息表已全部录入干部日常管理信息系统。这个系统实行分级建库、专人负责、定期更新、动态管理,确保干部信息真实可靠、全面及时、随用随调、严格保密。
  “有了这个信息系统,就像医生看病用‘X光机’一样,组织部门对干部了如指掌,看得深、看得细、看得清,给县委推荐干部时底气也更足了。”上高县委常委、组织部长徐彩云说。
  怎么管——实行三色预警,启动三级处置程序
  “3分蓝6分黄,9分以上是红色;蓝提醒黄函询,红色诫勉‘踩刹车’!”这是上高实行干部预警管理后,干部中流传的三色预警与三级处置顺口溜。
  上高县对干部的预警管理操作简单易行。一旦干部存在预警内容不良行为,县预警办将记录对应分值,当领导班子或干部的分值累计到一定数量,分别启动蓝色(3分)、黄色(6分)、红色(9分及以上)三色预警。根据不同预警级别,县预警办严格执行蓝色提醒谈话、黄色书面函询、红色诫勉谈话的三级处置程序。同时,预警信息也将及时录入干部日常管理信息系统,待整改到位后,预警信息将予以消除;否则,自动转入下一级预警,直至彻底整改到位或调整岗位、撤销职务等组织处理。
  经过半年多时间的试点到全面铺开,江西上高县的干部预警管理逐步走上了常态化、制度化、长效化轨道。“目的不是要把干部管死,而是要把干部管严用活。一方面向问题干部亮‘红灯’,让干部知道哪些不能干;另一方面通过给党员干部树‘风向标’,让干部知道该干什么,激发干部队伍的干劲和活力。”上高县委书记刘平道出了对干部实行预警管理的目的所在。
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